«Твердые» санкции, сумма которых может достигать нескольких миллионов рублей, предполагается, в частности, распространить на сетевые компании, ущемляющие интересы потребителей при техприсоединении. Процедура оформления оборотных взысканий слишком сложна для ФАС, и отказ от оборотных штрафов может снизить размер санкций, пишет РБК daily.
ФАС рассматривает возможность не применять оборотные штрафы за нарушения антимонопольного законодательства, напрямую не связанные с ограничением конкуренции, заявил вчера глава ведомства Игорь Артемьев. В частности, речь может идти об электросетевых компаниях, ущемляющих интересы конкретных потребителей при техприсоединении к сетям. Прописанные сейчас штрафы с оборота компании на конкретном товарном рынке предполагается заменить фиксированной суммой, прописав пределы санкций. «Надо двигаться к поправкам в Кодекс об административных правонарушениях, отменять оборотные штрафы для таких компаний и установить для них «вилку» штрафов», — приводит РИА Новости слова г-на Артемьева. Чиновник добавил, что верхняя граница «вилки» за такие нарушения могла бы составить несколько миллионов рублей.
Процесс подготовки к совершенствованию штрафов, в частности за нарушения при техприсоединении, только начался, позиция ФАС еще формируется, говорит аналитик «ВТБ Капитал» Михаил Расстригин. Для некоторых областей, на которые распространяются оборотные штрафы, меры воздействия слишком жесткие, переход к «вилке» позволит смягчить систему, считают ряд чиновников. Размер санкций в таком случае будет определяться специальной комиссией в рамках утвержденного диапазона. Не исключено, что в результате отказа от оборотных штрафов их размер, в частности для сетевых компаний, снизится, добавляет г-н Расстригин. ФАС достаточно регулярно возбуждает дела о нарушениях сетевыми компаниями при техприсоединении потребителей. Так, в октябре челябинскому управлению удалось подтвердить в суде обоснованность штрафа в сумме 1,2 млн руб., наложенного на «Челябэнерго» за ущемление интересов компании «Инвест-Строй» при подключении ее к сетям.
Изначально оборотные штрафы вводились для ужесточения мер борьбы с нарушениями антимонопольного законодательства и, по сути, являлись промежуточным шагом на пути к крупным фиксированным штрафам, в связи с чем озвученная инициатива ФАС вполне логична, говорит адвокат ЮК «Юков, Хренов и партнеры» Елена Гурбатова. Очевидно, что процедура их наложения излишне сложна, переход на обычные штрафы облегчит работу как самим антимонопольщикам, так и бизнесу. Впрочем, в настоящее время ФАС высказалась об отмене оборотных штрафов только применительно к случаям, не связанным с ограничением конкуренции. Попытка частичного перехода с оборотных штрафов уже была предпринята летом этого года, в результате чего хозяйствующие субъекты, имеющие на рынке долю менее 35%, за злоупотребление доминирующим положением расплачиваются фиксированными суммами штрафа. Однако, учитывая, что в последних предложениях речь идет о дифференциации наказания уже не по субъектному признаку, а скорее, в зависимости от последствий совершенного правонарушения, реализация инициативы ФАС на бумаге может оказаться весьма затруднительной.